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周強:扎實開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作

來源:人民法院新聞傳媒總社 作者:孫航 責任編輯:王智慧 發布時間:2020/1/17 10:12:54 閱讀次數:
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周強出席民事訴訟程序繁簡分流改革試點動員部署會強調


深入貫徹落實黨中央決策部署
扎實開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作


1月15日下午,最高人民法院召開民事訴訟程序繁簡分流改革試點動員部署會,最高人民法院黨組書記、院長周強出席會議并講話。周強強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央關于深化民事訴訟制度改革部署要求和全國人大常委會授權決定,積極探索實踐,切實履職盡責,扎實開展試點各項工作,為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的更大貢獻。

為深入貫徹黨中央決策部署和十三屆全國人大常委會第十五次會議作出的《關于授權最高人民法院在部分地區開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》,最高人民法院于1月15日印發《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》和《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》,正式啟動為期2年的試點工作。

周強指出,深化民事訴訟制度改革,推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是人民法院服務國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,是堅持以人民為中心發展思想、推動司法體制改革實踐發展的必然要求。各試點法院要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,落實全國人大常委會授權決定精神,將試點工作作為重大政治任務,提高政治站位,主動將試點工作融入黨和國家工作大局,充分發揮人民法院在社會治理中的功能作用。要堅持把以人民為中心的發展思想貫穿試點任務全領域、覆蓋試點工作全過程,堅決防止以減損人民群眾訴訟權益換取審判提速增效,切實維護人民權益。要將解決審判實踐突出問題和推動訴訟制度發展完善有機結合起來,堅持問題導向和目標導向,積累有益經驗,提煉制度規則,加大探索電子訴訟規則的力度,為推動修改完善民事訴訟法奠定堅實基礎。

周強強調,要準確理解把握試點工作要求,促進制度設計轉化為制度實踐,確保試點工作積極穩妥、規范有序推進。要將優化司法確認程序與多元化糾紛解決機制、立案登記制改革有機結合,發揮司法確認保障效力,嚴格依照法律規定對司法確認案件進行審查,推進訴前調解工作標準化、流程化,切實鞏固立案登記制改革成果,堅決防止“立案難”反彈回潮。要完善小額訴訟程序,加大小額訴訟案件當事人訴訟權益保障力度,堅持“簡化程序,不減損權利”,充分發揮制度優勢,著力完善配套舉措,確保小額訴訟程序依法規范適用。要完善簡易程序規則,準確把握簡易程序適用標準,做到“當簡則簡、當繁則繁”,依法規范小額訴訟程序、簡易程序和普通程序轉換機制,完善裁判文書簡化配套制度,促進審判質量和效率相統一。要擴大獨任制適用,嚴格按照司法規律和試點要求科學適用獨任制,審慎行使獨任審判權,準確把握獨任制和合議制適用標準和轉換機制,落實人民陪審員制度,科學組建審判團隊,推動形成多層次、梯隊化的辦案組織模式,促進審判組織與審理程序精準匹配。要健全電子訴訟規則,加大在線訴訟探索力度,強化基礎設施建設和技術保障,充分尊重當事人對在線審理機制的選擇權,構建適應互聯網時代要求的電子訴訟制度。

周強強調,要加強組織實施,強化統籌協調,扎實有序推進試點各項工作。要切實履行好主體責任,最高人民法院加強組織指導監督,各試點地區高級法院發揮試點工作樞紐作用,各試點法院抓好工作落實,形成上下貫通、有序銜接、分工負責的組織實施機制。要準確把握試點文件精神和內容,細化明確實施方案和實施細則,形成標準規范,統籌兼顧原則性和靈活性,凸顯地方特色和優勢,努力提供更加豐富的試點樣本。要加強組織協調和配套保障,緊緊依靠地方黨委領導和各級人大常委會支持,推動形成改革合力,推進配套舉措落地。要合理配置審判力量,加強立審執程序銜接,升級完善審判信息系統,確保試點情況數據客觀準確、有效匯聚。要深入開展培訓交流和宣傳引導,組織開展好試點工作專題培訓,及時總結各地經驗做法,加大宣傳力度,廣泛聽取意見,回應社會關切,凝聚改革共識。要扎實做好試點總結評估工作,堅持實事求是原則,健全完善評估機制,積極引入第三方參與評估工作,切實增強評估結果客觀性、權威性和公信力。

最高人民法院黨組成員、副院長李少平通報了試點工作有關情況。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥主持會議。最高人民法院有關部門負責人在主會場參會,試點地區所在省(區、市)高級人民法院,試點中、基層法院有關負責同志在各視頻分會場參會。

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