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“兩個一站式”建設︱繆力同心亮點紛呈 全面推進轉型升級

來源:省法院立案一庭 作者:任莉莉 責任編輯:伏彥宇 發布時間:2019/11/20 16:08:27 閱讀次數:
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近年來,全省各級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹落實習近平總書記關于政法領域全面深化改革的新理念新思想新戰略,努力開創全省法院訴訟服務新格局。自今年6月“南昌會議”,特別是全省“甘州會議”以來,全省各級法院以圍繞滿足人民群眾日益增長的司法需求為突破口,以提升人民法院解決糾紛和訴訟服務能力水平為著力點,依托立案服務、多元化解、分調裁審、審判輔助等維度支撐,以高站位、強擔當逐步實現兩個“一站式”建設跨越式、深層次的理念升華和機制創新。




【立足立案服務】


七里河區法院訴訟服務中心提檔升級


今年九月,七里河法院堅持群眾需求導向,圍繞“方便群眾訴訟”工作目標,不斷強化訴訟服務中心建設,用一個月的時間完成了訴訟服務中心整體的提檔升級。在原有立案、信訪、問詢功能區的基礎上,增設便民自助服務區、訴非對接區、綜合服務區等功能區域。升級后的訴訟服務中心建設面積達930平方米,將訴訟引導、立案受理、跨域立案、財產保全、訴調對接、集中送達、執行立案與送達、涉訴信訪、評估鑒定、檔案查詢等業務納入訴訟服務中心職能范圍,實現“一站式”、集約化、全方位的訴訟服務。同時提供打印復印機、自助查詢機等便民設備,為人民群眾提供全方位、多層次的系統化服務。


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【聚焦多元化解】


平涼中院打造“無訟村社”積極參與推進基層社會治理現代化


今年以來,平涼中院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”重要指示精神,以“無訟村社”創建為抓手,積極參與推進基層社會治理現代化,不斷增強人民群眾獲得感。


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平涼中院根據脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略規劃相關要求,結合幫扶地區靜寧縣雷大鎮美麗和諧鄉村建設實施方案,平涼中院指導靜寧縣法院充分發揮人民法院、人民法庭職能作用,選擇雷大鎮法庭轄區內秀錦村為試點開展“無訟鄉村”創建工作。創建過程中,平涼中院和靜寧縣法院堅持“一個依靠,兩個主動,三個力促”的工作原則,通過雷大鎮秀錦村“法官工作室”這個聯系點,以點串線、以線擴面,初步形成法院法庭與鎮村聯結、聯系、聯動的工作網格,實現與鄉鎮政法綜治工作平臺的對接。推動工作向糾紛源頭防控延伸,加快訴訟與非訴糾紛的流轉,多方聯動、合力解紛,將大量的矛盾糾紛化解在了法院“門外”。今年以來,平涼中院、靜寧縣法院與雷大鎮、村兩級聯合開展法制宣傳26場次,送法入戶覆蓋3個貧困村970多戶人家,訴前調解糾紛30余件,秀錦村沒有一起案件進入訴訟程序,“無訟村社”創建工作成效初現。



蘭州鐵路運輸兩級法院開展訴調對接工作


2017年開始,蘭州鐵路運輸法院從保險糾紛入手積極探索行業性、專業性聯動化解機制,先后建立保險糾紛訴調對接中心和鐵路運輸糾紛訴調對接中心,推行“多元調解+司法確認”模式,提升訴調對接權威性,引導更多糾紛協調化解。制定出臺《保險糾紛訴調對接工作實施辦法》,聘請82名包括大學教授、律師和保險公司工作人員在內的兼職調解員充實訴調對接力量,該機制運行以來共調解保險糾紛案件1萬余件,涉案標的4億元。


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2018年以來,蘭州鐵路運輸法院先后與白銀、定西司法行政機關建立行政案件訴調對接機制,引入集中管轄地區優質調解資源,協同做強行業調解、做實行政調解、做優司法調解“三大防線”,建立分層遞進的糾紛解決機制,暢通訴調對接程序,完善多元解紛平臺,有效引導糾紛在訴前通過調解方式化解。同時通過運用府院聯席會議常態化、發布司法審查白皮書、行政機關負責人出庭應訴“三大機制”,加強對行政機關的監督,并與司法行政機關共同整合解紛力量,斷糾紛于訴內。三年來,運用訴調對接機制協調化解撤訴509件,調撤率24%,位居全省第一。


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2019年9月23日,蘭州鐵路運輸兩級法院與蘭州市司法局行政糾紛訴調對接工作會議在蘭州鐵路運輸中級法院召開。會上,三方簽署了《關于建立行政糾紛訴調對接機制的實施意見》,決定聘請北京大成(蘭州)律師事務所、甘肅合睿律師事務所和甘肅和乾律師事務所以及39名調解員作為鐵路法院行政糾紛第三方調解組織和調解人員,為鐵路法院與蘭州地方司法行政機關通過協調解決行政糾紛提供了互動平臺。


【推進分調裁審】


環縣法院踐行群眾路線 構建“截源分流”新格局

2019年8月23日,占地500多平米的環縣法院訴訟服務中心正式投入運行,這不僅標志著全市基層法院規模最大的“一站式”訴訟服務中心正式啟用,也標志著環縣人民法院踐行群眾路線、構建多元解紛“截源分流”新格局邁入新時代。

為了切實解決案多人少的矛盾,環縣法院創新發展新時代“楓橋經驗”,在縣委的支持下,環縣法院與縣司法局聯合于2018年3月創設司法局駐法院人民調解室工作機制,縣司法局聘請3名人民調解員常駐法院開展訴前調解和訴中委派、委托調解工作,零距離實現訴調對接,當年即成功調解近400件糾紛,也使得環縣法院收案數在連續6年增長的形勢下,首次出現下降拐點。從2018年截止到目前,人民調解室成功調解了近1000件糾紛。

2017年10月,環縣法院在全市率先成立速裁中心,從立案之初就設專人進行“繁簡分流”,對那些事實清楚、糾紛簡單、爭議不大的民事案件在確保案件質量的前提下、在法律框架內簡化辦案流程,提高審判效率,速裁中心1名承辦法官僅2018年結案就達到近500件,平均辦案周期縮短到十幾天。至此,環縣法院“截源分流”新格局初步形成。


【助力審判輔助】



鎮原縣法院啟用電子送達平臺破解“送達難”

鎮原縣法院在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,堅持問題導向,不斷創新司法為民舉措,開通電子送達平臺,助推主題教育與智慧法院建設深度融合,妥善解決了傳統送達方式“送而不達、達而不悉”的老大難問題, 有效減輕了當事人的訴累,切實提升了民眾的司法獲得感和滿意度。

10月28日,鎮原縣法院正式啟用電子送達平臺,標志著鎮原縣法院自此結束了傳統人工送達的歷史,在全市法院系統中率先邁入互聯網電子送達新時代。鎮原縣法院當天就對5起案件文書進行了送達,成功率高達100%。

平臺工作人員接到送達任務后,即開始“電子送達”。對方電話如被接通,且確認就是案件當事人,送達平臺以短信(彩信)、微信小程序等方式將相應司法文書鏈接發送至當事人手機,即視為送達。電子送達系統將自動回傳電話錄音及短信發送時間、訴訟當事人成功接收時間等信息至送達平臺,同時生成送達報告作為回執,用時不過一至兩分鐘,實現司法文書電子送達的“零距離、零等待”。當事人無需下載APP,直接點擊鏈接或登錄“送達聯盟”官網即可下載查看訴狀副本、開庭傳票等一系列訴訟文書。


安寧區法院借力第三方人力資源服務公司送達案件初見成效

為進一步深化多元化糾紛解決機制改革,緩解“案多人少”效率低的矛盾,積極開展訴訟輔助工作,確保審判人員盡心辦好每一件司法案件,安寧區法院多次外出學習借鑒兄弟法院的先進經驗,經多方考察考核最終確定與甘肅隴派人力資源服務有限公司蘭州分公司達成合作,開展送達試點工作。



10月12日,甘肅隴派人力資源服務有限公司蘭州分公司將經過嚴格考試、面試、考核、考評、政審的12名案件送達輔助人員派駐安寧區法院。新人員進入后,在安寧區法院訴訟服務中心法官的指導下、送達平臺工作人員的帶領下,在短時間內送達人員熟悉了送達程序、送達材料的準備、送達過程中突發事件的應急處理等。新人員在指導下熟悉掌握電子送達、郵寄送達、委托送達、轉交送達、電話預約送達、直接送達、留置送達、公告送達等多種送達方式。通過近10多天的工作,安寧區法院訴訟服務中心送達工作效率得到明顯的提高。在第三方送達人員進入之前,安寧區法院四個速裁團隊積壓送達案件246件,在第三方送達人員入駐后十天時間,通過新老同志的協力合作,累計送達案件110件,其中:電子送達5件,郵寄送達22件,電話預約送達77件,委托送達6件,完成了積壓送達案件的45%。



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