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甘肃矿区人民法院审结第一起社会组织提起的环境民事公益诉讼案件

来源:甘肃矿区法院 作者:赵伟德 李勇 责任编辑:王智慧 发布时间:2019/10/12 11:44:01 阅读?#38382;?span id="clicks">
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2019年10月8日,甘肃矿区人民法院以调解的方式审结第一起社会组织提起的环境民事公益诉讼案件。


2017年9月,环保组织两次曝光?#26032;?#20848;州分公司在野外堆放、倾倒废阴极碳块等大量工业废料的新闻报道,在全省引起了轩然大波,甘肃的生态环境保护问题再次被全国关注,该环保事件被环保部作为环境违法案件挂牌督办,限期整改。环保事件发生后,我省迅速成立调查处置工作领导小组开展整治、追责、追查工作,?#26032;?#20848;州分公司积极配合环保部门,集中时间、精力组织人工分拣,大型机械挖掘等方式,把废阴极碳块连同渣土一起运回企业进行封闭贮存。兰州市环保局应急处置后对涉事问题企业进行了追责。2017年12月,?#26032;?#20848;州分公司通过新闻媒体向社会公开道歉。


2019年1月28日,环保组织向甘肃矿区人民法院提起环境民事公益诉讼,要求?#26032;?#20848;州分公司停止环境侵权、恢复原状、赔偿环境服务功能损失1000余万元。本?#29976;?#29702;后,合议庭勘查了涉案现场,召集所在地村干部和村民进行了座谈,到当地生态环境局进行了调查了解。经过召开庭前会议和两次开庭审理查明:

?#26032;?#20848;州分公司前身是兰州铝厂,始建于1958年,是国家“二五”期间在大西北建设的第一?#19994;?#35299;铝厂,2004年通过资产重组,成为中国铝业股份有限公司的控股子公司。该企业将在多年的电解铝生产过程中产生的废弃阴极炭块等废渣堆存在企业附近的兰州市红古区平安镇岗子村的山神沟、撒拉沟,许多废渣因年代久远,属历史遗留问题。随着国?#19968;?#20445;政策的严厉实施,从2013年至2015年期间,?#26032;?#20848;州分公司每年因破碎处理?#23633;?#30899;块防尘措施不到位,导致粉尘无组织排放,污?#22659;?#21306;周边环境和颗粒物超标排放,污染大气环境等问题被兰州市环保局多次给予几万元至10万元不等的行政处罚。2016年8月,《国家危险废物名录》中列入了“电解铝过程中电解槽维修及废弃产生的废渣”为危险废物。环保事件发生后,为了?#27807;?#25972;治解决环境污染危害问题,2017年12月,兰州市环保?#27835;?#25176;第三方?#26412;?#20013;地泓科环境科技有限公司开展大修渣环境问题调查与评估。2018年2月,该公?#22659;?#20855;了《?#26032;?#20848;州分公司大修渣环境问题调查与评估工作方案》《?#26032;?#20848;州分公司大修渣堆存场环境问题调查与评估报告》《中国铝业股份有限公司兰州分公司大修渣环境问题生态环境损害鉴定评估报告?#32602;?#25253;告经过兰州市环保局组织的专家组评审通过。?#26032;?#20848;州分公司按照报告设计方案,对企业外堆存大修渣全部清运回厂贮存,对原堆存场地进行平整、绿化和美化。2018年4月,通过了省、市环保部门组织的专家组进行的现场验收,后经生态环境部现场核查,认为整改和修复工作已经达到了挂牌督办要求,于2019年2月13日解除了挂牌督办。

由于历史原因和国家对固废、危废管理的发展变化,?#26032;?#20848;州分公司过去在企业生产经营当中,对环境问题的治理存在薄弱环节,在大修渣堆存、废气排放等方面存在明显过错。但?#26032;?#20848;州分公司能够吸取教训,坚决整治改善环境,?#20013;?#21152;大环保投入,取得明显成效,为企业长期稳定绿色发展打?#38109;?#33391;好的基础,环保组织?#38109;?#20110;维护改善环境的公益诉讼目的已经实现。经甘肃矿区人民法院主持调解,环保组织对?#26032;?#20848;州分公司所作的生态环境治理修复工作予认可,双方当事人自?#22797;?#25104;调解协议。该调解协议经公告向公众征求意见,公告期满后?#35789;?#21040;任何意见或异议,调解协议不违反法律规定,当前本案已经审理终结且已履行完毕。


本案的调解处理,既督促生产企业积极履行法律责任和社会责任,消除对生态环境造成的损害,又有效维护了人民群众环境权益,维护了社会公共利益,实现了法律效果和社会效果的统一。


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