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甘肅礦區人民法院審結第一起社會組織提起的環境民事公益訴訟案件

來源:甘肅礦區法院 作者:趙偉德 李勇 責任編輯:王智慧 發布時間:2019/10/12 11:44:01 閱讀次數:
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2019年10月8日,甘肅礦區人民法院以調解的方式審結第一起社會組織提起的環境民事公益訴訟案件。


2017年9月,環保組織兩次曝光中鋁蘭州分公司在野外堆放、傾倒廢陰極碳塊等大量工業廢料的新聞報道,在全省引起了軒然大波,甘肅的生態環境保護問題再次被全國關注,該環保事件被環保部作為環境違法案件掛牌督辦,限期整改。環保事件發生后,我省迅速成立調查處置工作領導小組開展整治、追責、追查工作,中鋁蘭州分公司積極配合環保部門,集中時間、精力組織人工分揀,大型機械挖掘等方式,把廢陰極碳塊連同渣土一起運回企業進行封閉貯存。蘭州市環保局應急處置后對涉事問題企業進行了追責。2017年12月,中鋁蘭州分公司通過新聞媒體向社會公開道歉。


2019年1月28日,環保組織向甘肅礦區人民法院提起環境民事公益訴訟,要求中鋁蘭州分公司停止環境侵權、恢復原狀、賠償環境服務功能損失1000余萬元。本案受理后,合議庭勘查了涉案現場,召集所在地村干部和村民進行了座談,到當地生態環境局進行了調查了解。經過召開庭前會議和兩次開庭審理查明:

中鋁蘭州分公司前身是蘭州鋁廠,始建于1958年,是國家“二五”期間在大西北建設的第一家電解鋁廠,2004年通過資產重組,成為中國鋁業股份有限公司的控股子公司。該企業將在多年的電解鋁生產過程中產生的廢棄陰極炭塊等廢渣堆存在企業附近的蘭州市紅古區平安鎮崗子村的山神溝、撒拉溝,許多廢渣因年代久遠,屬歷史遺留問題。隨著國家環保政策的嚴厲實施,從2013年至2015年期間,中鋁蘭州分公司每年因破碎處理殘極碳塊防塵措施不到位,導致粉塵無組織排放,污染廠區周邊環境和顆粒物超標排放,污染大氣環境等問題被蘭州市環保局多次給予幾萬元至10萬元不等的行政處罰。2016年8月,《國家危險廢物名錄》中列入了“電解鋁過程中電解槽維修及廢棄產生的廢渣”為危險廢物。環保事件發生后,為了徹底整治解決環境污染危害問題,2017年12月,蘭州市環保局委托第三方北京中地泓科環境科技有限公司開展大修渣環境問題調查與評估。2018年2月,該公司出具了《中鋁蘭州分公司大修渣環境問題調查與評估工作方案》《中鋁蘭州分公司大修渣堆存場環境問題調查與評估報告》《中國鋁業股份有限公司蘭州分公司大修渣環境問題生態環境損害鑒定評估報告》,報告經過蘭州市環保局組織的專家組評審通過。中鋁蘭州分公司按照報告設計方案,對企業外堆存大修渣全部清運回廠貯存,對原堆存場地進行平整、綠化和美化。2018年4月,通過了省、市環保部門組織的專家組進行的現場驗收,后經生態環境部現場核查,認為整改和修復工作已經達到了掛牌督辦要求,于2019年2月13日解除了掛牌督辦。

由于歷史原因和國家對固廢、危廢管理的發展變化,中鋁蘭州分公司過去在企業生產經營當中,對環境問題的治理存在薄弱環節,在大修渣堆存、廢氣排放等方面存在明顯過錯。但中鋁蘭州分公司能夠吸取教訓,堅決整治改善環境,持續加大環保投入,取得明顯成效,為企業長期穩定綠色發展打下了良好的基礎,環保組織致力于維護改善環境的公益訴訟目的已經實現。經甘肅礦區人民法院主持調解,環保組織對中鋁蘭州分公司所作的生態環境治理修復工作予認可,雙方當事人自愿達成調解協議。該調解協議經公告向公眾征求意見,公告期滿后未收到任何意見或異議,調解協議不違反法律規定,當前本案已經審理終結且已履行完畢。


本案的調解處理,既督促生產企業積極履行法律責任和社會責任,消除對生態環境造成的損害,又有效維護了人民群眾環境權益,維護了社會公共利益,實現了法律效果和社會效果的統一。


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